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助推全域旅游,阿坝州创建“1+3+N”旅游新格局 (1)

2018-08-10 14:16:54  作者:  来源:消费日报网  参与评论()人

从景点旅游到全域旅游,大众旅游时代早已来临。能否建立起与之相适应的旅游市场综合监管机制,关乎整个旅游业的可持续发展。2016年,阿坝州被确定为首批“国家全域旅游示范区创建单位”。

为切实推动全域旅游示范区创建各项工作,结合实际情况,阿坝州在全省率先成立“1+3+N”(旅游发展局+旅游巡回法庭、旅游工商分局和旅游警察+旅游市场综合治理领导小组成员单位)旅游综合执法机构。在全省率先全面推广完成旅游市场综合治理执法体制改革工作。在全国30个民族自治州率先完成全域县(市)旅游综合执法监管机构设置,成为打击旅游市场乱象和快速调解旅游纠纷的利器,着力破解了旅游市场中欺客宰客、短斤缺两、不正当竞争等扰乱市场秩序的重点、难点问题,为游客营造了全域“放心、舒心、安心”的旅游环境,旅游执法综合体制改革取得了一定实效。


组织引领,统筹建立“1+3+N”改革机制

2007年,阿坝州成立了全国第一家正县级旅游市场综合执法局,为全州提升旅游市场综合监管效能,切实净化旅游市场环境,全面推动综合执法监管工作奠定了坚实的基础。2014年,机构改革中撤消旅游市场综合执法局,将职能并入阿坝州旅发委,成立执法支队。近年,阿坝州旅发委紧扣全国全域旅游示范区创建和九寨沟地震灾后重建主线,本着依法依规、环保优先、服务大局的原则,以建成旅游执法机构+旅游工商、旅游警察、旅游巡回法庭的旅游综合执法机构为抓手,以“维护全州旅游市场秩序,净化旅游市场环境,成功创建国家全域旅游示范区”为目标,州、县(市)共同发力,建立统一协调机制,配备执法人员,强化市场综合监管,为推进体制改革工作提供有力的组织保障。


旅游市场综合监管机制更加健全。创新完善领导小组联席会议机制、旅游市场联合执法检查机制、旅游市场综合监管区域联动机制,实现政府科学决策部署,部门联合行动,区域共同发力的旅游市场综合监管新格局,首次建立旅游市场综合监管问责机制,实行目标绩效考核,严格落实,严肃问责。

旅游市场综合监管责任更加明确。出台史上最严监管意见《阿坝州旅游市场综合监管实施意见》,在全省率先取消旅游定点购物,将全州旅游购物商店全部纳入社会商品零售企业,统一管理,不断加大市场检查力度,严厉打击各类违法行为,切实规范经营主体的经营行为。

旅游市场综合监管水平更加完善。充分发挥了行业分类监管、属地综合监管作用,逐步建立起资源互补、良性互动、运作有序的综合监管新格局。

开拓创新,探索推进“1+3+N”体制改革

2017年,全州“1+3+N”机构共出动执法人员4982人次,检查涉旅企业1462家次,查办案件99件,罚款金额达39余万元。2018年以来,全州“1+3+N”机构共出动执法人员3170人次,检查涉旅企业2445家次,旅游团队9771个次,导游9771人次,查办案件43件,罚款金额达177800余元。


这不只是一组简单苍白的数据,更是阿坝州全面推进旅游市场综合监管取得的一大成效,为阿坝州旅游发展,为游客营造了一个优良的旅游环境。阿坝州以全国全域旅游示范区创建为抓手,分“探索建立、逐步推广、全域覆盖”三步走,全面推进旅游市场综合监管体制建设。

关键词:全域旅游
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